新京报讯（记者李丹丹）“魏则西事件”引发公众对百度竞价排名的质疑。 全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东在接受新京报《正街》记者采访时表示，百度竞价等推广形式 排名实际上是广告，监管部门应将“百度推广”作为广告进行监管。

今年两会期间，王旭东提交《关于加强互联网医疗广告监管的意见》，指出互联网医疗广告竞价排名的恶果，呼吁相关部门建立 联合执法长效机制。

未经审批的网络医疗广告往往是“夸大宣传”

作为南京中医药大学信息学院院长，王旭东长期以来一直 关注医疗和互联网行业。

在他看来，近年来，利用互联网发布违法广告问题日益突出，暴露的问题也日益严重。 “魏则西事件与之前的百度血友吧售卖事件本质上是一样的，都是非常恶劣的。”

今年年初，有网友爆料百度“血友吧”被售卖 . 酒吧工作人员被解雇。

王旭东认为，事件背后其实是医疗广告竞价排名提升的典型结果。 互联网搜索引擎实施的医疗广告竞价排名，一直为人们和业界所诟病。 与此同时，虚假医药广告泛滥成灾。

他认为，2016年1月15日，国家互联网信息办公室约谈了百度相关负责人，但百度搜索的虚假医疗广告并未消除。 说明违法成本太低，处罚不够。 网络运营商宁可被处罚，也不愿停止。

网络上随机发布的大量医药广告，最基本的特征就是“假”。 王旭东告诉新京报《正杰》记者，糖尿病、肝炎、白血病、癌症等慢性疑难病在目前的医疗技术水平下，仍然无法治愈或疗效不佳，但网络上充斥着“夸大宣传” 诸如“××病无药可医”、“98%有效率”、“彻底治愈”等严重违反医学常识，违反《广告法》。

他认为，这些广告严重误导患者 ，造成人们上当受骗，损失金钱，耽误病情。

建议严禁“推广”，而不是“广告”

那么，“百度推广”是不是 ”具体是广告？这是近期舆论关注的焦点之一。王旭东认为，“百度推广”是一种广告行为，应受到相关法律法规的严格管理。

新版广告法i 2015年9月1日施行的《中华人民共和国广告法》规定：“广告应当具有可识别性，使消费者能够将其识别为广告。”

而百度等搜索引擎及其广告网络，均使用“推广”而非“广告” ”，将付费搜索结果与自然搜索结果混淆，不具备明确识别为广告的特征。 这种没有任何规定的竞价排名推广成为了互联网运营商的盈利点，本质上也是一种不公平的广告营销方式。

“这种行为应该受到规范，如果不加以规范，任其泛滥，就会出现很多问题。因为互联网不同于传统的商业形态，广告的形式是新的， 职能部门的管理要跟上时代的发展。” 王旭东说。

王旭东建议，付费搜索广告严禁出现在自然搜索结果中。 付费搜索结果应该与自然搜索结果明显不同，网民应该一眼就能认出付费广告。 严禁以“推广”代替“广告”，广告内容只能显示在网页右侧。

其次，禁止网站经营者跟踪cookies和发布所谓“准确”的广告，以保护公民隐私。

王旭东还建议，医疗广告必须写明医疗机构的资质。 2006年原版《医疗广告管理办法》规定了医疗机构资质的内容： 1.医疗机构名称； 2.医疗机构地址； 3.所有制形式； （四）医疗机构类别； 数字; 七、咨询时间； 8.联系电话。 上述有关内容必须与《医疗机构执业许可证》内容一致。

但是，2015年版《医药广告管理办法》并无该条款。 王旭东认为，对于目前网络虚假医疗广告泛滥的情况，上述内容应当保留。

王旭东还呼吁，建立多部门联合执法长效机制，加大对互联网搜索引擎竞价排名引发的虚假医药广告的惩戒力度，切实查处违法违规行为。 成本远远超过违法所得。